À la guerre, le succès des opérations dépend essentiellement de la capacité manœuvrière des armées. Cette capacité est fonction, d'une part, de l'importance et de la mise en œuvre des moyens de transport ; d'autre part, du bon fonctionnement des services.
Les services mentionnés dans ce paragraphe se classent en deux catégories :
1° Les services de ravitaillement et d'entretien qui alimentent le double courant d'échange entre l'arrière et l'avant et entre l'avant et l'arrière, base de la vie des troupes;
- service de l'artillerie
- service du génie
- service de l'intendance
- service de santé
- service des remontes
- service vétérinaire
- service de la trésorerie
- service de la poste aux armées
- service des trasmissions
2° Les services de transport qui fournissent le moyen d'établir et d'entretenir ce courant.
- service des chemins de fer
- service des voies étroites
- service des mouvements et transports sur route
- service des voies navigables
- transports maritimes
- transports aériens
À la guerre, ces services sont actionnés par le 4ème bureau de l'état-major qui est chargé d'étudier :
- l'organisation de la circulation, des ravitaillements et des évacuations dans la zone de l'armée;
- la préparation des mouvements (d'après les demandes du 3ème Bureau)
Territoire
Le découpage du territoire est sensiblement le même que lors de la guerre précédente.
A la mobilisation le ministre de la guerre fixe les limites de la "zone de l'intérieur", sous son autorité, et de la "zone des armées", sous celle du commandant en chef.
La zone des armées est divisée en :
- zone d'armée (pour chaque armée, comprenant une zone de l'avant répartie entre les corps d'armée et les divisions et une zone des étapes d'armée)
- zone des étapes du grand quartier général
Réseau de communication
Le réseau de communication est constitué par :
- l'ensemble des voies de communication (voies ferrées / navigables / maritime / aérienne et les routes) ;
- les organes et installations fixes ou mobiles qui assurent l'équipement de ces voies.
Le réseau de communication est scindé en deux parties :
- réseau des armées, aux ordres du commandant en chef
- réseau de l'intérieur, aux ordres du ministre
Son fonctionnement repose sur une régulation judicieuse des transports, réalisée par des organes régulateur dépendant du commandant en chef :
- commissions régulatrices de communications (voies ferrées)
- régulatrices routières (routes)
- commissions régulatrices de navigation. (voies de navigation)
Chaque organe régulateur reçoit une zone d'action et dessert une ou plusieurs armées.
Le régulateur assure les transports et le fonctionnement des ravitaillements et évacuations :
- entre l'Intérieur et l'organe régulateur
- entre l'organe régulateur et les autorités (armée, autorité territoriale) qu'il dessert
Chaque commandant d'armée organise dans sa zone d'action le réseau complementaire de communication (essentiellement les routes).
Ravitaillement
Les consommables alloués aux armées sont rassemblés à l'intérieur du territoire national dans des :
- stations-magasins (nourriture, essence, matériel du service de santé)
- entrepôts d'effets (habillement, campement, couchage)
- entrepôts de réserve générale et magasins centraux (munitions et autres matériels)
Les autorités qui dépendent directement du commandant en chef (les armées) font connaitre leurs besoins. Après validation, elles indiquent au régulateur les expéditions à faire. Les points de livraison sont déterminés par accord entre les parties.
Les ressources sont transportées et distribuées immédiatement à l'armée destinataire ou stockées dans des parcs entrepôts et des parcs sur rail.

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